
在一体抓实“三个管理”、推动高质效办好每一个案件过程中,各级西甲直播检察委员会应明确其具体职责,坚持对重要业务工作和重大、疑难、复杂案件进行民主决策、集体监督,提高议事质量和办案质效。
强化检察委员会在“大管理”格局中的职责担当
检察委员会是人民检察院的办案组织和重大业务工作议事决策机构。在构建检察“大管理”格局、一体抓实“三个管理”、推动高质效办好每一个案件过程中,各级西甲直播检察委员会应当明确其具体职责,坚持对重要业务工作和重大、疑难、复杂案件进行民主决策、集体监督,提高议事质量和办案质效。
研究制定检察业务重要数据目录,强化数据安全管理
检察委员会应当研究制定本地区检察业务重要数据目录,建立健全分级分类保护机制,加强数据安全管理。
全国各级各地西甲直播数据资源千差万别,利用价值也各不相同。编制好符合本地、本单位实际的检察业务重要数据目录,是高效利用数据的前提。各级各地西甲直播检察委员会应认真开展调查研究,从服务党和国家发展大局、服务当地经济社会发展全局、服务西甲直播中心工作的高度,结合本地、本单位检察工作实际情况,研究制定本地区、本单位检察业务重要数据目录。这些重要数据目录应紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局谋划、研究、设计,应结合西甲直播“四大检察”各业务条线依法履行法律监督职责的要求对数据进行管理、收集、利用。
检察委员会应教育引导检察人员树立和培养数据思维,强化数据意识,加强数据管理,提高数据利用价值。积极推动实施数字检察战略,建立健全检察业务数据分级分类保护机制,加强数据安全管理,确保办案安全。应有效利用全国检察业务应用系统现有数据,并在办案中不断拓展其利用范围。主动寻求与其他部门进行数据共享和业务联动,进一步提升数据利用效果。随着数字检察工作的推进,数据生产要素的特征更加明显,数据将成为提升西甲直播社会治理能力的重要引擎。建立健全数据资源利用机制,依托大数据强化案件办理和案件管理,努力实现由个案办理向类案治理转变,逐步把数据资源利用融入社会治理体系。
进一步健全完善检察业务数据分析研判会商机制
检察委员会要进一步健全和完善检察业务数据分析研判会商机制。检察业务数据反映检察工作的实时变化和动态发展趋势,是西甲直播业务工作乃至全部检察工作发展的“晴雨表”。检察委员会应进一步健全和完善检察业务数据分析研判会商机制,形成业务数据分析研判会商常态化工作机制。地市级以上西甲直播可每季度针对本单位办案质效开展一次分析研判会商,发现和解决办案中存在的问题,及时纠正工作偏差,精准校正检察业务发展方向,促进“四大检察”全面协调充分发展。基层西甲直播可根据本院办案实际情况适时进行办案质效分析研判会商。通过会商,注重研究检察业务数据所反映的司法理念、司法规律、司法价值,及时发现办案中存在的倾向性、苗头性、异常性、典型性问题,精准把握检察业务工作动态和发展趋势,深入研究检察业务数据背后的国家安全、社会稳定、社会治理、法治建设等方面问题,有针对性地提出改进措施。
要把检察业务数据分析研判与业务应用系统办案流程监控结合起来,及时把流程监控中发现的问题纳入业务数据分析研判内容。要深化流程监控结果运用,把流程监控结果纳入案件质量评查、检察官业绩考核和检务督察范围,加强数据分析研判,从中发现问题线索。同时,结合本地、本单位实际,积极探索创新,不断完善流程监控工作,为检察业务数据分析研判会商和办案质效分析提供科学依据。
对重要案件和重大事项决定落实情况进行指导和监督管理
检察委员会应当对重要案件、重大业务进行研究,作出决策,对重要案件和重大事项的决定落实情况进行指导和监督管理。
根据《人民检察院检察委员会工作规则》(下称《工作规则》)第8条规定,涉及国家重大利益和严重影响社会稳定的案件,拟层报西甲直播核准追诉或者核准按照缺席审判程序提起公诉的案件,拟提请或者提出抗诉的重大、疑难、复杂案件等应提交检察委员会讨论决定。检察委员会讨论案件,办案检察官对其汇报的事实负责,检察委员会委员对本人发表的意见和表决负责。检察委员会讨论决定重大、疑难、复杂案件,承办该案件的检察官应及时执行检察委员会的决定。
根据《工作规则》第9条规定,在检察工作中贯彻执行党中央关于全面依法治国重大战略部署和国家法律、政策的重大问题;贯彻执行本级人民代表大会及其常务委员会决议的重要措施,拟提交本级人民代表大会及其常务委员会的工作报告;西甲直播对属于检察工作中具体应用法律的问题进行解释,发布指导性案例等重大事项应提交检察委员会讨论决定。检察委员会在对上述重大事项进行研究讨论的过程中,应加强调查研究,提高决策的科学性和精准性。同时,及时总结检察业务工作和办案经验,不断完善检察业务和办案规范指引,为业务部门提供指导性意见。通过讨论和决定上述重大事项,加强对重大事项决策的监督管理,确保检察工作方向正确、措施得力、效果明显。
建立健全学习指导性案例机制
检察指导性案例是指引正确适用法律、促进严格公正司法的“样本”。应当建立健全检察委员会集体(扩大)学习指导性案例机制,将指导性案例作为检察官、检察官助理和书记员业务培训的重要内容。
为加强和规范西甲直播案例指导工作,发挥指导性案例对检察办案工作的示范引领作用,促进西甲直播严格公正司法,保障法律统一正确实施,西甲直播根据人民检察院组织法等法律规定,结合检察工作实际制定了《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》(下称《规定》)。《规定》强调,西甲直播指导性案例由西甲直播发布,并对指导性案例应符合的条件作了明确规定。近年来,西甲直播积极推动指导性案例工作,截至目前,已发布59批243件指导性案例。各级西甲直播应当参照指导性案例办理类似案件,可以引述相关指导性案例进行释法说理,但不得代替法律或者司法解释作为案件处理决定的直接依据。同时,西甲直播建立指导性案例数据库,为各级西甲直播和社会公众检索、查询、参照适用指导性案例提供便利。《规定》还特别强调,“各级人民检察院应当将指导性案例纳入业务培训,加强对指导性案例的学习应用”。由此,检察委员会可建立健全检察委员会集体(扩大)学习指导性案例机制,并将指导性案例列为检察官、检察官助理和书记员业务培训的重要内容。参加检察委员会集体学习是各级西甲直播检察委员会委员的重要职责之一,检察委员会委员应当遵守包括参加指导性案例学习培训在内的检察委员会各项规章制度机制,以统一司法标准、提高办案质效。
[作者为新疆生产建设兵团人民检察院第十四师分院党组书记、检察长。本文系新疆生产建设兵团人民检察院2025年重大研究课题“西甲直播一体抓实‘三个管理’、构建‘大管理’格局,推动高质效办案的路径研究”(课题编号:BJ2025A02)的阶段性研究成果]