郑潘柯

最高人民检察院应勇检察长强调，高质效案件是办出来的，也离不开科学管理。检察业务管理、案件管理、质量管理要真正关注并推动落实到每一个案件、每一个环节。一体抓实“三个管理”是检察工作迈向更高质量、更高效能、更具公信力阶段的必然要求，基层西甲直播应强化各管理主体统分结合、协同联动，坚持管案与办案并重，促进管案与管人贯通，构建全员参与、权责明晰、系统完备、规范高效的检察“大管理”格局，激发办案主体内生动力，切实推动高质效办好每一个案件。

加强宏观层面业务管理。一是深化检察理念引领。业务管理是基层西甲直播把握工作方向、优化资源配置、提升整体效能的关键。要聚焦一体抓实“三个管理”现实要求，更新检察理念，发挥理念引领作用。持续推进学习型检察委员会建设，加大检委会研学力度与深度，坚持高质效办好每一个案件的基本价值追求，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，推动检察工作进一步回归高质效办案本职本源。

二是强化检察一体领导管理。健全完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单“四张清单”，推动阶段性评查问效向日常管理监督转变。依据权限级别、条线分工、工作职责，明确检委会、检察长、分管副检察长、业务部门负责人等纵向管理主体各有侧重的监督管理权责配置。

三是优化业务态势分析。建立常态化业务数据研判机制，聚焦重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势进行分析研判。通过对“四大检察”业务数据的动态监测和深度分析，精准把握业务工作发展趋势和潜在问题。专题分析研判上级决策部署、社会热点和检察工作重点、突出办案问题，为检察长和检委会研究决策提供参考。

四是加强业务协同联动。建立健全业务信息共享、线索移送、案件协查等工作机制，加强业务部门协同联动。通过定期召开业务联席会议，加强业务部门沟通交流，共同研究解决办案中遇到的困难和问题。同时，加强与其他政法机关和行政机关的协作配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制等，形成工作合力，共同推进社会治理。

做实中观层面案件管理。一是强化流程监控，保障案件办理规范。建立健全流程监控机制，加强对案件办理的全流程动态监控，确保案件办理严格遵循法定程序。事前阶段，规范和加强对重大、疑难、复杂案件的介入侦查工作，把案件定性与证据收集问题解决在移送审查起诉前。案件管理部门与业务部门合力强化对业务共性问题的研究，及时发现并解决工作中苗头性、倾向性问题，加大对重点领域、重点类型案件的共同指导力度。事中阶段，通过建立“日巡查+月通报”机制，运用信息化手段对案件办理各环节进行实时监控，重点监控案卡填录、文书制作、办案期限、强制措施适用等关键方面，对出现问题的环节及时纠正，确保案件办理程序合法规范。事后阶段，扎实做好“出门检”工作，制定案件检查规范指引，督促案件承办人和办案部门及时进行自查，对证据审查、事实认定和法律适用，以及法律文书制作、舆情风险防控等进行“回头看”。

二是聚焦重点办案领域，找准检察监督着力点。围绕“四大检察”重点办案领域，加强类案分析、专项研判，精准发现案件办理和社会治理中存在的问题，针对性提出监督意见和建议，通过办案推动相关领域问题的解决。健全重大敏感案件管理机制，通过明确标准、组建专班、研判风险、化解矛盾、协同办理的工作模式，努力防范政治和舆情风险，实现对重大敏感案件的高质效办理。

三是做好案件分级监督管理，规范检察权运行。聚焦检察权规范良性运行，进一步完善检察长、检委会、部门负责人、检察官等主体的办案职权清单、案件管理权责清单，明确各自职权界限和履职范围。完善考核和责任追究制度，从办案以及指导办案数量、质量等维度，做实做优对各级管理责任主体的全程考核，对不履行职责或越权行为，严格按照规定进行责任追究。

强化微观层面质量管理。一是严格落实案件质量检查和评查，实现“每案必检”。业务部门常态化开展“查晒评改”活动，对办结案件质量有序开展自查、互查、晾晒、评析和整改等工作，建立问题清单台账，集中晾晒展示，通过工作讲评等形式进行通报，剖析问题原因，制定整改措施，逐案整改销号。围绕办案程序、文书质量和实体问题三大方面案件质量易发问题，定期印发案件质量负面清单，为办案提供参考。同时，加强对评查结果的应用，将评查结果与检察官绩效考核、评优评先、晋职晋级等挂钩，对评查中发现的优秀案件进行表彰和推广，对存在问题的案件督促整改，推动案件质量整体提升。

二是抓实自我管理和外部监督。案件办结后、归档前，严格落实案件质量检查责任，坚持办案人自查、部门负责人核查的工作要求，对发现的问题及时总结，研判解决方案。强化外部监督，是促进检察官强化自我管理意识、提升自我管理水平的有力举措。应坚持自我管理和外部监督并重，善于将外部监督压力转化为自我管理动力，构建内外协同联动的质量管理体系。

三是加强业务培训，提升检察官专业素能。通过“业务专家请进来”“检察官教检察官”等专题讲座，举办业务交流、案件分析、庭审观摩等研学活动，针对性加强业务培训，提升干警法律素养、业务能力和办案水平。配备检察办案工具书籍、检察文书规范写作指导等业务学习用书，着力提升检察官释法说理能力和办案文书规范化制作水平。强化检察官联席会议、检警会商、府检联动、请示报告、专家咨询等机制运用，加强对重大、疑难、复杂案件和重大监督事项的集体会商、沟通、研判、咨询和研究，筑牢案件质量生命线。

四是强化评督结合，严格落实司法责任。强化案管与检务督察协同，将案件检查评查结果、案件办理质效、流程监控和案卡填录规范情况纳入重点督察事项，细化问题移送和线索处置流程，抓实检察权运行监督制约。加强对突出司法作风问题、严重案件质量问题、违规办理案件问题的监督，对存在案件质量检查问题而不整改的人员进行提醒，对组织不力的部门负责人进行约谈，依规审慎开展司法责任追究。

（作者分别为河南省方城县人民检察院党组书记、检察长，综合业务部主任）