编者的话：公益诉讼、认罪认罚从宽、检答网、群众来信件件有回复……一年来，检察工作坚持以人民为中心，蹄疾步稳一路向前，留下了许许多多坚实的足印。今天，我们一起回首2019，品味那些令人难忘的检察故事。

叫停虚假广告

【北京：丰台区检察院】

一大早，北京市丰台区检察院检察官王世勇坐在办公桌旁打开了电脑，开始研究网络上的公益诉讼案件线索。查看案件线索是王世勇每天的“必修课”，在他看来，这项工作很是“矛盾”，逐条看下去没什么收获，他会失落；一旦有线索又会心急如焚，因为这很可能意味着与群众生活息息相关的哪个环节出现了问题。

突然，一则消息映入王世勇的眼帘，有网友在微博平台上举报称：“我在咨询一家医院的医生时，对方声称其‘多能肝细胞诱导净毒疗法’能够把我的乙肝治好……医院网站首页广告称‘多能肝细胞诱导净毒疗法’乙肝治愈率高达98%’。可是有网友表示，‘我是2017年11月开始在该医院治疗的，3个月花了3万余元，直到昨天，才知道被骗了……”

有着丰富办案经验的王世勇推测，这家医院可能有问题！随即，他登录该医院的官方网站查看相关信息。果然，网站上登载着大量吸引眼球的广告——“品牌肝病专科医院”“四十年专注肝病治疗”“华北地区肝病诊疗中心”，等等。

网站宣传做得如此夸张，实际情况是怎样的呢？“走，到现场看看去！”王世勇说走就走，带着同事驱车直奔这个医院。医院门口挂着某医学院（协作单位）大大的招牌。“这家小医院真的跟某医学院有关系吗？”他不禁跟同事低声说。带着疑问，他们赶到某单位进行求证。该单位表示，某医学院仅仅是一个教学机构，与他们说的医院不存在任何方式的协作关系，“这些年有太多的私立医院打着某医学院的名头招摇撞骗，我们为此也头疼不已……”

“你看看，这就是赤裸裸的虚假宣传啊，得欺骗多少不知情的患者啊，我们得抓紧时间行动起来。”回单位后，王世勇和同事抓紧时间查阅相关法律法规，并登录北京市卫生和计划生育委员会官方网站、北京市企业信用信息网查阅该医院的相关信息。不查不知道，一查吓一跳，该医院自2014年至2017年因虚假宣传受到5次行政处罚，即便这样依旧屡教不改，堂而皇之地在网上继续行骗。

王世勇积极搜集材料后，制作了一份内容详实的检察建议书。随后，丰台区检察院正式向区工商局发出公益诉讼诉前检察建议，建议区工商局对上述医院的违法行为依法予以行政处罚。检察建议发出后，区工商局迅速采取行动进行调查核实，责令上述医院立即停止违法行为，在其主要经营场所醒目位置张贴致歉声明，并对医院违法行为罚款100万元。此外，区工商局结合检察建议开展丰台区医疗机构广告专项整治，并召开了丰台区医疗机构行政告诫会，辖区内74家医疗机构集体签署了诚信医疗广告宣传承诺书，承诺守法经营，杜绝虚假违法广告的发布。

（本报记者杨永浩 通讯员时代）

乡土味道

【天津：宝坻区检察院】

天津市宝坻区检察院第五检察部检察官到社区开展公益诉讼宣传活动

“佳文，你可是咱村的大功臣啊！”作为一名检察官，胡佳文还是第一次听到老街坊们这么夸赞她。她没有想到，一份检察建议，真的把这30多年的臭水坑给恢复到水清岸绿。

胡佳文听爸爸说，这几天村里很热闹，两台挖掘机不停地在深坑里作业，5辆卡车来来回回运输了不知多少趟，不光坑里的垃圾和淤泥都被清理干净，连河边的杂草都被修剪得整整齐齐。

胡佳文是天津市宝坻区检察院检察官，也是土生土长的宝坻人。在她童年的记忆中，老乡们每天早晨都不约而同地推着小车、挑着扁担，把家里的垃圾集中到这里，有的老乡家里养着鸡鸭牛猪，粪便也都倾倒在这里。她每次从这儿经过，都要捂着鼻子跑过去。她从没想到，这臭了30多年的垃圾坑竟然和自己产生了联系。

“大家不用谢我，这要归功于检察公益诉讼。”胡佳文跟老乡们说。

2017年，检察公益诉讼在全国推开以后，宝坻区检察院高度关注农村人居环境整治的问题，因为宝坻区是个农业大区，改变村里污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，是农民们关心的大事儿。这一桩桩、一件件，都被记录在了检察官的工作手册上。

哪些属于检察公益诉讼范围？哪些涉及到老百姓的切身利益？经过仔细研究，2019年年初，宝坻区检察院出台了《关于“建设美丽宜居乡村”公益诉讼专项监督活动实施方案》，确定了以农村生活垃圾、畜禽养殖废弃物、农村水环境污染以及农用地保护的监督重点，他们打算通过公益诉讼还农民一个清新洁净的美好家园。

因为有了摸底调查，该院把符合立案条件的线索全部筛选出来，检察官们到田间地头测量，到河沟边取样，到乡镇政府了解情况。结果发现，这些问题，乡镇政府并不是没有治理过，治理之后还是会反弹，钱花了，但是效果却不理想。该怎么彻底解决问题呢？最终，检察院与当地政府达成了一致意见，还是应该从根本出发，影响农村环境的不良习惯要改变，农村基础设施要建设，要双管齐下。就这样，该院联合当地政府开展主题宣传十余次，深入村户农家，用“土话讲政策”的方式，用喜闻乐见的小故事宣讲公益诉讼的重要意义，发布人居环境整治宣传倡议，让环保意识深入人心，让每家每户都参与其中。为了更好地发挥监督效果，宝坻区检察院向当地政府制发了行政公益诉讼诉前检察建议书，督促依法履行职责，真刀真枪地解决实际问题。

“我们会继续当好公共利益的守护者，保护好生态环境，留住独特的乡土味道和乡村风貌，真正让老百姓从公益诉讼中有更多的获得感。”宝坻区检察院检察长赵志辉说。

（本报记者陶强 通讯员张振）

村民的心声

【吉林：公主岭市检察院】

“多亏检察官为我们讨回公道，要不哪有这块地的回归和复垦。”近日，记者来到吉林省公主岭市陶家屯镇同庆村，一个农民指着违建拆除后平整的土地激动地说。

十多年前，高铁哈大线修建经过公主岭市陶家屯镇同庆村。这个村60户村民的耕地被临时租用，用于修建高铁制梁，成为19号梁场。直到2012年底高铁修建完毕通车，租给高铁的临时制梁场才被交回到陶家屯镇同庆村。当时，同庆村既未将土地交还给农民，也未将土地复耕。后因村里修建道路拖欠施工队工程款，发生债务纠纷，2013年该梁场又被村里倒卖给某交通驾驶员培训学校。该驾校在19号梁场又硬化路面修建驾校设施，对土地造成了二次破坏。60户村民对此不满，通过长达8年的上访也未能解决失地问题。

2019年年初，公主岭市检察院接手这一案件，院党组第一时间召开党组会和检委会，对案件线索进行深入分析研判，一致认为该线索不是一起简单的违法占地案件，可能涉及到修建高铁期间的耕地占用税是否缴纳，土地是否进行复垦，甚至涉及刑事犯罪问题。该院检委会决定成立由第二检察部、第四检察部联合办案的办案组，开展耕地资源保护专项监督行动。

办案组采用无人机拍摄驾校全景固定违法占地证据，同时，到相关行政机关调取案件卷宗，多次到现场进行走访调查，询问相关人员，取证十余份，最终查清案件事实，并向有关部门发出检察建议。

在历经近半年的调查和与行政机关充分沟通协调后，今年5月，公主岭市检察院向公主岭市税务局发出检察建议，推动税务机关开展涉及两高三场（高铁、高速公路，拌料场、弃土场、制梁场）的耕地占用税专项调查行动。随后，又陆续向公主岭市自然资源局、公主岭市农业农村局、陶家屯镇政府送达检察建议书，推动各机关对该案进行调查核实，履行职责。

11月13日，随着机器的轰鸣声，违建被拆除，被硬化的地面逐渐露出本来的面貌。随后，公主岭市党委为西甲直播提出了新的课题：以专项监督带动公益诉讼，推动系统治理，促进依法行政和法治政府建设。

仅仅一年时间，该院为国家挽回经济损失近4500万元，监督复垦耕地400多亩、恢复林地100多亩、复植树木6000余株、拆除违建桥梁4处和违建房屋163处。

（本报记者孙峰松 通讯员孙国珊 聂章杰）

观察员

【河北：邯郸市肥乡区检察院】

“是何检察官吗？我是公益诉讼社会观察员李笑波。我们小区的直饮水好像存在问题，我想向你们反映一下……”今年6月的一天，河北省邯郸市肥乡区检察院公益诉讼检察部门负责人何新叶接到电话。挂断电话后，她和法警、书记员一行三人赶赴李笑波所在的小区。原来，该小区内的直饮水设备未按规定建立健全卫生管理制度，也未在设备的醒目位置公示经营者信息和水质检验结果，存在明显安全隐患。

随后的半个月，何新叶又带领人员马不停蹄对辖区的16所居民小区进行了拉网式排查，发现大部分小区内都安装有直饮水机，但现场制售饮用水水质如何？是否符合国家安全标准？居民饮用这样的水是否安全呢？

6月28日，肥乡区检察院向区卫生健康局发出检察建议。区卫生健康局根据检察建议的内容，对辖区内所有现场制售饮用水设备进行检查监督和水质检验，并责令经营者建立健全卫生管理制度，在设备的醒目位置公示经营单位或设备管理人员的姓名、联系方式、巡查记录和水质检验结果，还按照《河北省生活饮用水卫生监督管理办法》建立了巡查制度，杜绝饮用水安全隐患，保障居民“舌尖上的安全”。

“何检察官，现在小区内的直饮水设施有了水质检验结果公示，还张贴了经营者的信息，咱们小区的居民用起水来放心多了。你们真是公共利益的‘守护神’！”“这还要感谢你们社会观察员提供的线索，正因为有了你们的积极支持，我们的公益诉讼工作才得以顺利开展！”8月，李笑波又给何新叶打来了电话。电话两端，检察官和观察员的两颗心越贴越近。

今年5月，肥乡区检察院制定了《检察公益诉讼社会观察员制度》，首批聘请了20名政协委员为检察公益诉讼社会观察员。观察员每届聘期两年，主要职责是宣传检察公益诉讼相关政策法规，提供检察公益诉讼案件线索，监督公益诉讼正确依法实施，并就西甲直播开展公益诉讼工作提出富有成效的意见和建议。

为扩大公益诉讼社会观察员的工作范围，今年8月，肥乡区检察院又为12名民营企业家颁发公益诉讼社会观察员证书。32名“编外人员”成了公益诉讼工作的信息员、宣传员、监督员，发挥着他们“千里眼”“顺风耳”的作用，调动全社会力量保护公益，织就了一张环环相扣的“保护网”。一年多来，肥乡区检察院公益诉讼观察员已经协助办案9件，提供公益诉讼线索21件。

“检察公益诉讼绝不是西甲直播的‘单打独斗’，获得政府、各相关职能部门和社会各界的支持，才能取得最佳办案效果。公益诉讼社会观察员制度让公益诉讼更接地气，有了观察员们的支持和帮助，相信我们的公益诉讼工作能够更加规范，也必将取得更为扎实的成效。”肥乡区检察院检察长王磊对社会观察员制度充满信心和期盼。

（本报通讯员李薇）

爬过一个个山坡

【内蒙古：呼和浩特市赛罕区检察院】

“这是刚收到的判决结果，赛罕区法院采纳了我们从轻处罚的意见，判决责令贾某对被毁的156亩过火乔木林地恢复原状，并在市级报纸上登报道歉。”12月19日，当记者见到内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区检察院第五检察部主任段双燕时，她一脸喜悦。

这起涉及生态环境领域的刑事附带民事公益诉讼案件，在半年多的努力后，有了小小的收获，段双燕终于长长吁了一口气。“这一年是我院公益诉讼部门成立的第一年，是实行‘三检合一’公益诉讼新机制的第一年，也是实践内蒙古‘专业化监督+恢复性司法+社会化治理’立体化生态检察模式的第一年。作为公益诉讼的新兵，我们压力很大。”段双燕深有感触地说。

与相关部门建立联系机制，与媒体建立沟通机制，在微信上打造公益诉讼案件线索举报平台……该院多方向多角度延伸监督触角，应对线索发现难。

清明过后，赛罕区检察院公益诉讼团队通过媒体报道得知，今年呼和浩特地区因大风频繁，清明祭祀引发多起森林大火。与此同时，驻乡镇检察室移送了一条线索，榆林镇前乃莫板村东北小沟堰发生火灾，过火面积较大。

4月19日，赛罕区检察院公益诉讼团队直接来到前乃莫板村东北小沟堰。正值大风肆虐，用于取证的无人机在空中摇摆着，从传回的画面可以看到，沟堰对面的一整座山头与旁边的山坡相比，颜色迥异，拉近镜头才发现原本葱绿的油松被大火烧成焦黑色。因风过大，无人机多次报警，最终仅对三分之一森林过火面积进行了拍摄和测量。

“这种黑与绿的对比实在是太鲜明了，我们想，既然无法用无人机升空拍摄取证，我们就人工取证。”此时，已过中午，山顶的风越来越大，段双燕和同事们通过与当地村委会联系，驱车绕行五六公里，找到了沟底通往被毁森林的土路。深入被毁森林后，大家对树木损毁情况有了更深和更直观的了解。

很快，贾某失火案就被移送起诉至赛罕区检察院，公益诉讼部门的检察官在收到案件之初就确定了提起刑事附带民事公益诉讼的办案思路，针对案件涉及的补植费用以及鉴定与公安机关及时沟通协调。

“被毁森林的复植费用、烧毁森林对生态环境造成的影响等都需要相关部门的鉴定来予以证明。谁来鉴定，怎么鉴定，都是难题。”段双燕和伙伴们面对案件办理过程中遇到的新问题，多次前往林业部、环保部门咨询沟通，并向上级院请示提起刑事附带民事公益诉讼。在审查刑事案件的同时，对附带民事公益诉讼部门的取证及时要求公安机关配合补充侦查，完善证据链。经过多次沟通，林业部门和环保部门就被毁森林的复植费用、烧毁森林对生态环境造成的影响分别出具了专业证明。

与贾某家属的沟通一直在进行中。“法律被人了解才能更加有力。”经过多次交流，贾某家属表示愿意代替贾某补植复绿，弥补过错，恢复生态。

在西甲直播的推动下，犯罪嫌疑人、赛罕区林业和草原局以及当地村委会达成了三方补植复绿协议，由贾某在5年内逐步补植被毁的1万余株油松，林业部门负责指导种植和验收，当地村委会予以配合。贾某的态度得到了西甲直播认可，西甲直播提出了从轻处罚的意见，后被法院采纳。

“我们爬过了一个个山坡，最终收到了一个好的效果。贾某失火案已经成为地区样本，提醒大家，犯了罪不仅要承担刑事责任，还要承担生态环境修复责任。”段双燕表示，利用刑事检察、民事检察和行政检察职能为公益诉讼工作服务，公益诉讼检察人将继续为公益保护的最大化继续努力。

（本报记者沈静芳 通讯员李晓静）

河流保卫战

【辽宁：营口市老边区检察院】

时间过得真快，又是年终岁末时。2019年，辽宁省营口市老边区检察院公益诉讼工作是值得一提的亮点。该院办理了营口地区首例国有财产保护领域案件，为国家挽回经济损失894万余元；针对辖区内67家单位违规使用高污染燃煤小锅炉情形向行政机关发出检察建议，督促整改完毕。在一幕幕工作场景中，最令大家难忘的还是那件事……

为加强河流生态环境保护，2019年年初，该院第二检察部公益诉讼办案组到区水利部门调取辖区河流明细图，在水利部门的配合下，逐条河流摸排线索。3月上旬，办案组发现辖区大旱河两岸护堤及河套内种植有大面积树木和玉米等高秆作物，严重阻碍汛期河道行洪，两岸百姓的生命和财产安全岌岌可危。为推进河流整治，该院打响了“河流保卫战”，迅速启动对大旱河生态环境问题的立案调查工作。

该院公益诉讼办案组4名干警全部出动，先后10余次前往大旱河调查相关情况，全力固定证据。4名干警沿河两岸轮流步行，走到一处照一处，走到一处录一处，走到一处打点一处，取得了现场照片、视频等重要证据。时值冰雪融化之季，5000多米长的河岸上，一串串淤泥中的脚印，是干警们心系百姓、维护公益的见证。办案干警多次走访当地群众，了解汛期水流、种植作物的种类、种植原因、种植人数等情况。在调查过程中，干警们与群众深入交谈，向他们讲解安全生产作业的重要性，普及公益诉讼、生态环境和资源保护等法律知识，提高了当地百姓的安全意识和法律意识，为杜绝再种植打下了坚实的思想基础。

查清案件事实后，该院积极履行诉前程序，向水利部门发出检察建议，建议其依法履行河道治理与防护职责，修复大旱河生态环境。水利部门高度重视，表示积极整改。该院公益诉讼办案组则多次对整改情况进行不定期跟踪监督。

一个月后，该院办案干警来到大旱河两岸回访，只见数辆农用机械正在紧锣密鼓地作业，部分树木已被迁移、大面积高秆作物已被铲除。此前担心防洪安全的老百姓，也终于消除了疑虑，露出了笑容。

今年7月初，水利部门将大旱河问题整改情况回复老边区检察院，河两岸的树木已迁移，玉米等高秆作物已全部铲除，消除了防洪安全隐患。该案的成功办理，推动了辖区盐场外围河、老边河的防洪治理，该院与环保、水利等部门联动，形成了多元共治保护河流生态环境的共赢模式。

（本报记者窦晓峰 通讯员徐霏霏）